问题：公司自行负责设计和研发及售后，采购原材料后委托代工厂生产，产出设备使用自有品牌并销售给客户。公司对外投标时以该设备为自己生产制造商的名义投标，但营业执照经营范围中无“生产制造”类。请问该情况在工商层面和投标环节是否合规？

答：《企业经营范围登记管理规定》

第三条  经营范围是企业从事经营活动的业务范围，应当依法经企业登记机关登记。

申请人应当参照《国民经济行业分类》选择一种或多种小类、中类或者大类自主提出经营范围登记申请。对《国民经济行业分类》中没有规范的新兴行业或者具体经营项目，可以参照政策文件、行业习惯或者专业文献等提出申请。

企业的经营范围应当与章程或者合伙协议规定相一致。经营范围发生变化的，企业应对章程或者合伙协议进行修订，并向企业登记机关申请变更登记。

国家统计局的一则咨询公开：

咨询内容：A企业是从事开发设计与生产制造芯片及电子模组的一家企业，但由于芯片的制作工艺繁杂，开厂建设成本较高，A企业在研发设计完芯片的制作图后会委托B企业进行加工生产芯片，之后A企业会将部分芯片贴上公司自己的商标直接对外出售（芯片销售收入约占整体收入的20%），大部分芯片会通过其联营企业C企业以及经常合作的代工厂将芯片加工镶嵌在电子模组之上，继而在将贴好公司自己商标的电子模组出售给下游企业供其使用（销售电子模组的收入约占整体收入的70%），请问这种大部分生产制造通过委外加工模式进行的，小部分生产制造通过联营企业加工生产的，企业是否能划分到制造业呢？

答复内容：根据《2017国民经济行业分类注释》（按第1号修改单修订）中“外包活动处理原则”有关“制造业外包”的相关规定：当发包企业将部分生产活动外包，或发包企业将全部生产活动外包且提供生产必需的原材料，则发包企业和承包企业同归入制造业；当发包企业将全部生产活动外包，且不提供原材料，则发包企业归入批发和零售业，承包企业归入制造业。

据此，公司将全部生产活动外包且提供生产必需的原材料的情况，归入《国民经济行业分类》中的制造业，经营范围可据实登记申请；遇到招投标事项，需仔细阅读标书文件，提前跟对方明确对生产制造商身份的相关要求，否则，在经营范围中未列明生产制造、又无其他被允许的证明资料的情况，容易造成废标的风险；从招投标内控审核的角度，对供应商的选择方面容易被认定为内控存在一定的缺陷的内控风险。