答：【国家税务总局关于印发《营业税问题解答（之一）的通知》】（国税函发[1995]156号）第七条明确了，工程承包公司承包建筑安装工程业务，即工程承包公司与建设单位签订承包合同的建筑安装工程业务，无论其是否参与施工，均应按“建筑业”税目征收营业税。工程承包公司不与建设单位签订承包建筑安装工程合同，只是负责工程的组织协调业务，对工程承包公司的此项业务则为“服务业”税目征收营业税。

　　据此，总包与建设单位签订承包合同，无论其是否参与施工或分包，应按“建筑服务”全额计缴增值税并开具发票；若不与甲方签订承包建筑安装工程合同，应按“其他现代服务”计缴增值税并开具发票。